| 《教政策法律知识答问》选编（七） |
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作者：徐玉成 文章来源：五台山旅游网 点击数： 更新时间：2007-3-2 17:05:31  |
由 法 律 规定 属 于 集体 所 有 的 除 外 。 ” “ 全 民 所 有 的 和 集 体 所 有 的 森 林 、 林 木 和 林 地 ， 个 人 所 有 的 林 木 和 使 用 的林 地 ， 由 县 以 上 地 方 人 民 政 府 登 记 造 册 ， 核 发 证 书 ， 确 认 所 有 权 或 者 使 用 权 。 ” “ 森 林 、 林木 、 林 地 的 所 有 者 和 使 用 者 的 合 法 权 益 ， 受 法 律 保 护 ， 任 何 单 位 和 个 人 不 得 侵 犯 。 ”
根 据 上 述 规 定 ， 根 据 土 改 时 分 配 的 森 林 、 林 木 和 林 地 ， 或 被 占 用 后 又 发 还 给 寺 院 的 或 为 了 宗教 自 养 重 新 划 拨 给 寺 观 教 堂 管 理 使 用 的 ， 只 要 没 有 变 更 所 有 权 和 使 用 权 手 续 的 ， 宗 教 团 体 和寺 观 教 堂 可 以 申 请 县 以 上 人 民 政 府 登 记 造 册 ， 核 发 证 书 ， 确 认 宗 教 团 体 和 寺 观 教 堂 对 森 林 、林 木 和 林 地 的 所 有 权 和 使 用 权 。
９ ３ ． 问 ： 宗 教 团 体 对 草 原 所 有 权 或 使 用 权 的 法 律 规 定 是 什 么 ？
答 ： 《 中 华 人 民 共 和 国 草 原 法 》 第 ４ 条 规 定 ： “ 草 原 属 于 国 家 所 有 ， 即 全 民 所 有 ，由 法 律 规定 属 于 集 体 所 有 的 草 原 除 外 。 ” “ 草 原 的 所 有 权 和 使 用 权 受 法 律 保 护 。 ” 县 以 上 人 民 政 府 核发 证 书 ， 确 认 草 原 的 所 有 权 和 使 用 权 。
寺 观 教 堂 和 宗 教 团 体 的 草 原 ， 根 据 土 改 时 分 配 的 或 其 他 合 法 手 段 所 有 或 使 用 的 ， 只 要 没 有 转移 权 属 手 续 ， 请 县 以 上 人 民 政 府 核 发 证 书 和 登 记 造 册 ， 确 认 寺 观 教 堂 和 宗 教 团 体 对 草 原 的 所有 权 或 经 营 权 。
９ ４ ． 问 ： 在 城 市 建 设 中 如 何 妥 善 处 理 宗 教 界 房 地 产 问 题 ？
答 ： 对 于 产 权 已 经 发 还 给 宗 教 界 的 房 地 产 问 题 ， 中 共 中 央 、 国 务 院 早 有 明 确 规 定 。国 务 院 １９ ８ １ 年 １ ７ ８ 号 文 件 第 ４ 条 第 一 款 规 定 ： “ 凡 经 政 府 批 准 开 放 的 寺 观 ， 任 何 单 位 不 得 占 用， 不 得 在 寺 观 所 辖 范 围 内 拆 建 、 改 建 或 新 建 与 寺 观 无 关 的 房 屋 ， 已 占 用 的 必 须 迁 出 。 ” 这 里所 说 的 寺 观 ， 也 包 括 产 权 已 经 发 还 给 佛 道 教 ， 由 佛 道 教 界 实 际 占 用 、 使 用 或 出 租 的 寺 观 。
最 高 人 民 法 院 、 国 务 院 宗 教 事 务 局 １ ９ ８ １ 年 １ 月 ２ ７ 日 对 上 海 市 复 函 中 同 意 《 关 于 寺 庙 、道 观 房 屋 产 权 归 属 问 题 的 请 示 报 告 》 第 四 条 提 出 的 意 见 ： “ 因 生 产 建 设 需 要 确 需 征 用 寺 庙 、道 观 及 其 他 房 地 产 进 行 拆 建 改 建 者 ， 需 经 宗 教 事 务 部 门 批 准 同 意 后 ， 按 照 本 市 征 用 土 地 和 拆迁 房 屋 管 理 办 法 的 规 定 并 根 据 他 们 原 有 的 所 有 权 分 别 处 理 ， 由 征 用 单 位 会 同 宗 教 工 作 部 门 及其 有 关 宗 教 团 体 直 接 协 商 解 决 。 ” 这 一 政 策 规 定 的 精 神 虽 然 是 对 上 海 市 的 ， 但 对 其 他 城 市 同样 适 用 。 而 不 能 以 美 化 、 改 造 城 市 为 由 ， 在 没 有 取 得 与 宗 教 团 体 协 商 同 意 的 情 况 下 ， 强 行 拆迁 。 更 不 能 以 城 市 规 划 为 由 ， 占 用 宗 教 界 使 用 的 土 地 炒 卖 ， 从 中 牟 利 。
９ ５ ． 问 ： 什 么 是 宗 教 教 产 ， 什 么 是 帝 国 主 义 侵 略 中 国 的 罪 证 ？
答 ： 宗 教 教 产 ， 是 指 按 照 宗 教 房 地 产 政 策 ， 经 政 府 有 关 部 门 认 可 ， 由 宗 教 团 体 或 宗教 组 织 占有 、 使 用 和 管 理 的 寺 院 、 教 堂 、 宫 观 、 清 真 寺 以 及 所 附 属 的 房 屋 、 土 地 ， 宗 教 团 体 以 自 养 为目 的 所 经 营 出 租 的 房 地 产 。
帝 国 主 义 侵 略 中 国 的 历 史 罪 证 ， 国 务 院 宗 教 事 务 局 在 １ ９ ８ ３ 年 ３ 月 ２ 日 的 一 份 文 件 中 作 了如 下 界 定 ： “ 自 １ ８ ４ ０ 年 鸦 片 战 争 开 始 到 新 中 国 成 立 ， 这 一 百 多 年 来 ， 帝 国 主 义 通 过 不 平等 条 约 ， 割 占 中 国 领 土 ， 划 分 势 力 范 围 ， 掠 夺 中 国 资 源 。 并 利 用 宗 教 办 各 种 文 教 卫 生 、 ‘ 慈善 ’ 事 业 进 行 文 化 侵 略 。 这 些 不 平 等 条 约 ， 就 是 帝 国 主 义 对 华 进 行 政 治 、 经 济 、 文 化 侵 略 的历 史 罪 证 。 ”
国 务 院 宗 教 事 务 局 文 件 进 一 步 指 出 ： “ 天 主 教 、 基 督 教 的 教 产 曾 被 帝 国 主 义 用 来 作 为 对 中 国人 民 进 行 精 神 侵 略 的 场 所 ， 从 中 华 人 民 共 和 国 成 立 后 ， 根 据 中 央 的 指 示 ， 通 过 反 帝 爱 国 运 动， 天 主 教 、 基 督 教 已 由 帝 国 主 义 的 侵 略 工 具 变 为 中 国 教 徒 自 办 的 宗 教 事 业 … … 这 一 根 本 性 的变 化 ， 教 产 已 不 再 是 帝 国 主 义 用 来 进 行 侵 略 活 动 的 场 所 了 ” 。 “ 因 此 ， 不 能 把 现 在 天 主 教 会基 督 教 会 的 房 产 ， 再 视 为 帝 国 主 义 侵 略 的 罪 证 。 ” 并 指 出 ， 对 宗 教 的 房 地 产 问 题 “ 要 从 政 治上 着 眼 ， 作 为 特 殊 问 题 来 考 虑 解 决 ， 只 有 这 样 ， 才 有 利 于 安 定 团 结 ， 有 利 于 调 动 广 大 信 教 群众 和 宗 教 职 业 人 员 参 加 四 化 建 设 的 积 极 性 。 ” 上 述 政 策 原 则 ， 虽 然 主 要 是 针 对 基 督 教 和 天 主教 的 ， 但 就 其 政 策 原 则 来 说 ， 对 日 伪 时 期 东 北 所 有 宗 教 活 动 场 所 都 有 普 遍 的 指 导 意 义 。 应 当遵 照 《 中 华 人 民 共 和 国 民 法 通 则 》 第 ７ ７ 条 规 定 ； “ 社 会 团 体 包 括 宗 教 团 体 的 合 法 财 产 受 法律 保 护 。 ” 从 国 家 法 律 上 确 立 宗 教 教 产 的 合 法 地 位 。
综 上 所 述 ， 无 论 解 放 前 是 外 国 教 会 所 有 ， 还 是 被 帝 国 主 义 控 制 和 利 用 过 的 宗 教 教 产 ， 解 放 以后 都 变 成 为 在 人 民 政 府 领 导 下 的 各 宗 教 团 体 管 理 使 用 的 合 法 财 产 ， 受 国 家 法 律 、 法 规 和 政 策的 保 护 。 任 何 单 位 和 个 人 不 得 侵 占 或 无 偿 调 用 。 更 不 能 借 口 是 “ 帝 国 主 义 侵 略 中 国 的 历 史 罪证 ” 而 强 行 占 用 上一页 [1] [2] [3] [4]
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