| 《教政策法律知识答问》选编（七） |
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作者：徐玉成 文章来源：五台山旅游网 点击数： 更新时间：2007-3-2 17:05:31  |
订 。 落 实 佛 教 房 产 政 策 的 工 作 各 地 发 展 不 平 衡 ， 有 些 地 方 遗 留 的 问 题 不 少 ， 应 该 向 政 府 宗教 事 务 部 门 反 映 情 况 ， 提 出 建 议 ， 从 政 治 上 着 眼 ， 协 助 做 好 落 实 佛 教 房 产 政 策 的 工 作 。
《 中 华 人 民 共 和 国 民 法 通 则 》 第 ６ 条 规 定 ： “ 公 民 、 法 人 的 合 法 的 民 事 权 益 受 法 律 保 护 ， 任何 组 织 和 个 人 不 得 侵 犯 。 ” “ 民 事 活 动 必 须 遵 守 法 律 ， 法 律 没 有 规 定 的 ， 应 当 遵 守 政 策 。 ” 宗 教 房 产 当 前 除 遵 守 有 关 法 律 规 定 外 ， 主 要 以 上 述 政 策 和 国 务 院 颁 布 的 《 宗 教 活 动 场 所 管 理条 例 》 的 规 定 为 依 据 ， 维 护 其 合 法 权 益 。
８ ８ ． 问 ： 确 定 宗 教 房 屋 产 权 的 依 据 是 什 么 ？
答 ： 国 务 院 宗 教 事 务 局 １ ９ ８ ４ 年 复 函 沈 阳 市 政 府 时 指 出 ： 宗 教 团 体 的 房 产 ， 是 指解 放 后 我人 民 政 府 正 式 承 认 的 各 宗 教 团 体 的 房 产 ， 即 ： 土 改 后 正 式 登 记 为 寺 庙 教 堂 财 产 的 ； １ ９ ５ １年 对 天 主 教 、 基 督 教 实 行 专 门 登 记 时 登 记 的 宗 教 团 体 房 产 ； 各 地 政 府 正 式 承 认 的 属 宗 教 团 体或 寺 庙 教 堂 的 房 产 。
８ ９ ． 问 ： “ 大 跃 进 ” 献 出 的 或 “ 文 革 ” 中 被 占 用 的 宗 教 房 产 能 作 为 产 权 转 移 的 依据 吗 ？
答 ： 不 能 。 因 为 “ 大 跃 进 ” 中 各 地 宗 教 团 体 迫 于 当 时 的 形 势 ， 曾 “ 献 堂 ” 、 “ 献 庙 ” 。 “ 文革 ” 中 寺 观 教 堂 被 迫 关 闭 ， 其 中 绝 大 部 分 宗 教 房 产 被 其 他 部 门 占 用 。 这 是 由 于 当 时 “ 左 ” 的指 导 思 想 造 成 的 ， 不 是 正 常 状 态 下 依 法 进 行 的 ， 因 而 不 具 有 合 法 程 序 的 产 权 转 移 关 系 。 国 务院 宗 教 事 务 局 明 确 指 出 ： 依 此 不 能 作 为 产 权 转 移 的 依 据 ， 那 时 “ 献 ” 出 的 堂 和 庙 及 其 附 属 房屋 的 产 权 ， 原 则 上 仍 应 属 于 宗 教 团 体 ， 但 在 使 用 上 如 何 处 理 ， 可 根 据 各 地 目 前 实 际 情 况 经 过协 商 妥 善 解 决 。 “ 文 革 ” 期 间 被 占 用 的 寺 观 教 堂 及 其 附 属 房 屋 ， 不 论 其 是 否 已 办 转 交 手 续 ，应 在 彻 底 否 定 “ 文 化 大 革 命 ” 的 前 提 下 一 律 退 回 宗 教 团 体 。
９ ０ ． 问 ： 国 家 对 拆 迁 寺 庙 有 什 么 政 策 规 定 ？
答 ： １ ９ ９ １ 年 ３ 月 ２ ２ 日 ， 国 务 院 第 ７ １ 号 令 发 布 的 《 城 市 房 屋 拆 迁 管 理 条 例 》第 １ ６ 条规 定 ： “ 法 律 、 法 规 对 拆 迁 使 （ 领 ） 馆 房 屋 、 军 事 设 施 、 教 堂 、 寺 庙 、 文 物 古 迹 等 另 有 规 定的 ， 依 照 有 关 法 律 、 法 规 执 行 。 ”
解 放 后 ， 中 共 中 央 、 国 务 院 对 寺 庙 采 取 一 系 列 保 护 政 策 。 特 别 对 寺 庙 拆 迁 ， 做 出 了 严 格 的 规定 ：
１ ９ ５ １ 年 ６ 月 １ ６ 日 ， 《 中 共 中 央 关 于 汉 民 族 中 佛 教 问 题 的 指 示 》 中 指 出 ： “ 政 府 机 关 今后 征 用 或 借 用 寺 庙 的 房 屋 时 ， 应 先 与 住 持 协 商 ， 订 立 合 同 ， 并 不 要 占 用 佛 殿 神 堂 。 征 用 或 借用 寺 庙 之 机 关 ， 对 其 经 卷 、 文 物 、 法 物 须 加 保 护 ， 对 其 清 规 亦 须 尊 重 。 ” “ 广 大 佛 教 徒 所 崇拜 之 名 山 大 寺 及 具 有 历 史 文 物 价 值 之 寺 庙 ， 均 须 妥 加 保 护 ， 防 止 破 坏 ， 不 可 轻 于 占 用 。 一 般庙 宇 ， 已 无 僧 尼 住 持 或 住 持 僧 尼 自 愿 交 出 者 ， 可 由 政 府 接 管 。 在 僧 尼 和 寺 庙 较 多 的 城 市 ， 须保 留 少 数 较 大 的 寺 庙 ， 完 全 归 僧 尼 使 用 ， 便 于 他 们 做 佛 事 ， 使 他 们 感 到 信 仰 自 由 确 有 保 障 。 ”
１ ９ ５ ５ 年 ５ 月 ， 中 共 中 央 统 战 部 《 关 于 民 族 地 区 佛 教 工 作 的 报 告 》 中 指 出 ： “ 对 现 存 的 佛教 寺 庙 ， 应 加 保 护 ， 不 能 轻 易 拆 除 或 破 坏 ， 特 别 是 对 确 有 文 物 价 值 和 政 治 影 响 较 大 的 寺 庙 ，尤 须 注 意 保 护 。 对 确 因 国 防 或 国 家 建 设 需 要 ， 必 须 拆 除 的 寺 庙 ， 须 经 省 （ 市 ） 委 批 准 ， 并 且事 先 在 当 地 佛 教 徒 和 群 众 中 进 行 说 服 工 作 ， 对 寺 庙 中 的 古 迹 文 物 要 妥 为 转 移 ， 对 原 住 僧 尼 的生 活 亦 要 妥 为 安 置 。 ”
１ ９ ９ ３ 年 １ 月 ２ ０ 日 ， 国 务 院 宗 教 事 务 局 、 国 家 建 设 部 联 合 发 出 《 关 于 城 市 建 设 中 拆 迁 教堂 、 寺 庙 等 房 屋 问 题 处 理 意 见 的 通 知 》 （ 国 宗 发 【 １ ９ ９ ３ 】 ２ １ 号 ） 其 中 第 二 条 规 定 ： “ 因 城 市 建 设 需 要 拆 迁 教 堂 、 寺 庙 等 房 屋 时 ， 应 根 据 《 城 市 房 屋 拆 迁 条 例 》 和 中 央 、 国 务 院 的宗 教 政 策 以 及 有 关 规 定 ， 征 询 当 地 政 府 宗 教 事 务 部 门 的 意 见 ， 并 与 产 权 当 事 人 协 商 ， 合 理 补偿 ， 适 当 照 顾 ， 妥 善 处 理 。 ”
第 三 条 规 定 ： “ 对 教 堂 寺 庙 等 房 屋 ， 除 因 城 市 整 体 规 划 或 成 片 开 发 必 须 拆 迁 外 ， 一 般 应 尽 量避 免 拆 迁 。 必 须 拆 迁 时 ， 在 安 置 工 作 中 要 考 虑 到 信 教 群 众 过 宗 教 生 活 的 需 要 。 ”
９ １ ． 问 ： 已 转 业 还 俗 的 原 僧 、 道 人 员 及 其 子 女 ， 对 其 居 住 的 寺 观 房 屋 能 否 享 有 产权 ？
答 ： 不 能 。 最 高 人 民 法 院 、 国 务 院 宗 教 事 务 局 关 于 寺 庙 、 道 观 房 屋 产 权 归 属 问 题 的复 函 中 ，肯 定 了 上 海 市 的 如 下 政 策 原 则 ： “ 寺 庙 、 道 观 不 论 当 前 是 否 进 行 宗 教 活 动 ， 其 房 屋 大 都 是 由群 众 捐 献 而 建 造 。 因 此 除 个 别 确 系 私 人 出 资 修 建 或 购 置 的 小 庙 ， 仍 可 归 私 人 所 有 外 ， 其 它 房屋 的 性 质 均 应 属 公 共 财 产 ， 其 产 权 归 宗 教 团 体 市 佛 教 协 会 与 市 道 教 协 会 所 有 。 僧 尼 、 道 士 一般 有 使 用 权 ， 但 均 无 权 出 卖 、 抵 押 或 相 互 赠 送 。 任 何 使 用 、 占 用 单 位 或 其 他 机 关 团 体 都 不 能任 意 改 变 其 所 有 权 ， … … 产 权 归 还 各 宗 教 团 体 。 ”
“ 土 改 时 ， 寺 庙 、 道 观 仍 进 行 宗 教 活 动 ， 僧 、 尼 、 道 士 也 仍 从 事 宗 教 职 业 的 ， 土 改 中 虽 由 僧、 尼 、 道 士 出 面 登 记 并 领 得 所 有 权 证 ， 但 应 视 作 僧 、 尼 、 道 士 以 管 理 者 身 份 代 为 登 记 ， 仍 属公 产 ， 不 能 作 为 他 们 的 私 有 财 产 。 ”
“ 解 放 后 已 停 止 宗 教 活 动 的 市 区 及 城 镇 寺 庙 、 道 观 和 土 改 后 才 停 止 宗 教 活 动 的 农 村 寺 庙 道 观， 僧 尼 已 转 业 的 ， 其 原 住 的 寺 庙 、 道 观 房 屋 可 继 续 使 用 ， 如 转 业 僧 、 尼 、 道 士 已 死 亡 ， 其 共同 生 活 的 家 属 仍 可 给 予 照 顾 ， 继 续 居 住 ， 但 不 得 主 张 产 权 。 ” （ 《 新 时 期 宗 教 工 作 文 献 选编 》 第 ２ ９ 页 ）
９ ２ ． 问 ： 宗 教 团 体 山 林 所 有 权 或 使 用 权 有 什 么 规 定 ？
答 ： 《 中 华 人 民 共 和 国 森 林 法 》 第 三 条 规 定 ： “ 森 林 资 源 属 于 全 民 所 有 ， 上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页
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