1、基础性产业地位不牢固。农业产业素质低下，受自然力控制的成分大，靠天吃饭的格局没有从根本上改变；交通运输和邮电通讯业近年来发展很快，但对经济发展的瓶颈制约尚未消除；科研和教育事业发展缓慢，很难形成经济发展的科技推动和人才支撑等。

　　2、支柱产业单一化，置换缓慢。与沿海发达省份相比，山西产业结构调整缓慢，传统产业优势呈弱化态势，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新的经济增长点，国内的比较优势越来越小。长期以来，煤炭是山西的支柱产业，煤炭所占比重过高，在工业总产值中占到25％左右，举足轻重的地位相当牢固，以煤炭为首的八大产业位置序列从未发生过根本性的变化。

　　3、产业素质低。一方面，产业关联度低，产业链短，加工深度不够，另一方面产业内部结构失衡。表现为轻重工业严重失衡，工业的初级化程度持续扩张，以矿产品为主体的初级产品和原材料产品占到全省工业总产出的三分之二以上，造成附加值低下。以至产品低级化的问题难以从根本上改变，这也是导致山西产品效益不高、市场竞争力弱主要原因。

　　4、结构趋向同化现象严重。产业结构在山西省内，地区与地区之间，国有经济、集体经济与个体经济之间趋同，全省三分之二的县域经济发展主要依靠煤炭，不利于地区之间各种经济资源、经济成分的优势互补。

　　上述种种问题，集中反映了山西产业结构低级化、经济效益不高的弊端，表明经济增长方式粗放落后的状况尚未根本好转，延缓了山西资源优势向经济优势的转换过程，直接影响了经济的加速发展。事实上，未来三年内将煤炭年产量控制在6亿吨，离目前的生产能力尚有一定差距。全省煤炭产量，2004年的5.1亿吨，2005年的5.5亿吨，这是在全省煤矿私挖乱开、超产成风的情况下获得的产量。6亿吨的限产目标，已经给山西煤炭产业的发展留下了足够的空间。历史上形成的以能源原材料为主导，且高度依赖煤炭的产业结构，在历史发展中有它的合理性，充分发挥丰富的煤炭资源，确立以煤为主的经济发展模式也无可非议。问题是由于产业过度依赖煤炭这一传统行业，煤炭市场的好坏会直接影响到经济运行的质量。1998年至1999年煤炭行业下滑和逆转，经济发展就面临着严峻考验，这样的经济结构一旦遇到困难，经济很容易萎缩，恢复起来速度较慢。近年来，煤炭市场持续看好，国际国内煤炭资源价格的大幅上扬，拉动了经济的快速发展，使其在全国经济势力版图中日益活跃。但是目前山西煤炭价格已显现出回落的态势，靠价格拉动的效应在逐步减弱。如此而山西经济陷入上涨――发展――下跌――滑坡的怪圈。由此看出，山西经济难就难在资源经济战略转型难，难就难在倚重的结构转换难。煤炭经济的战略转型、重型结构的转换，基本上找不到可以学习参照的样板。德国鲁尔从‘煤铁之都到新经济典范’的转换，是我们梦寐以求的战略模式和路径，但是可望不可及。这就需要我们在实践中不断探索，在改革中不断创新，逐步确立富有山西特色的经济发展模式，加速产业结构的调整和升级，促进经济增长方式的转换。重要的是要始终围绕增加附加值这个主题，把煤炭开发好，把产业链条延伸好，以煤为主，做强做大煤炭文章。而做到这一点，无疑是一项复杂的系统工程，需要作长时期的不懈努力，难度很大。

　　同时我们也应清醒地看到，山西工业化进程滞后的现实。从人均GDP来看，按当年平均汇率折算，2004年、2005年依次约为1105美元、1548美元，根据钱纳里（CHENERY？H.B.，1975）模型，对照其工业发展阶段的判断标准，山西正处于经济结构转变三阶段（初级产品生产阶段、工业化阶段和发达经济阶段）中的工业化阶段，且处于由工业化初期阶段向中期阶段转化的过渡期。很显然，与进入工业化中期阶段的全国平均水平相比，工业化进程明显滞后，与东部沿海省份相比，则差距更大。

　　（四）对外开放度明显偏低，对国民经济的拉动作用局促。把山西放在中部乃至全国改革开放的大形势中审视山西对外开放的规模和层次都处于较低水平，利用两种资源、两个市场加快经济发展还有较大空间。突出表现在：

　　一是利用外资不多。山西外商直接投资实际利用外资总额，2004年不到1亿美元，仅为全国的0.16％。2005年虽有所

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