| 以十一五规划为纲 促进我省旅游产业科学和谐发展 |
| 在山西省旅游产业发展“十一五”规划报告会上的专题报告 籍振芳 |
作者：流星宇 文章来源：五台山旅游网 点击数： 更新时间：2006-10-27 15:00:13  |
发展空间。对主要旅游交通干线沿线、主要服务站点、口岸进行空间管制，在标识服务、功能设施、环境卫生、文化特色等方面提出管理要求。创建生态旅游示范区、旅游扶贫试验区和旅游度假区，享受同类开发区政策。省、市、县在综合平衡各项建设项目时，对旅游实行倾斜性优先。
5、就业促进政策。农村剩余劳动力、4050人员下岗再就业从事旅游业，享受相应的就业扶持政策。
（八）保障体系
保障体系包括领导机制建设、推行依法治旅、加强规划和标准化管理、人才队伍和信息化建设等。
1、加强组织领导。强化旅游产业发展领导机制，建立健全省、市县三级政府旅游产业领导小组机制。建立旅游产业发展目标责任制和业绩考核制度及评估机制。各地市旅游产业发展目标责任落实情况，纳入省政府考核范围。
2、推行依法行政和标准化管理。建立健全省、市、县三级旅游执法队伍，整合涉及旅游相关部门的执法职能，推行旅游综合执法，建立一支高素质的旅游专业执法队伍，建立健全省市旅游质量监督管理网络体系。贯彻落实《山西省旅游条例》、《山西省促进旅游产业发展条例》。推动创优评星工作、“优秀旅游城市”、“A”级风景区的创优评星活动。开展旅游名县、旅游名镇、旅游名人的创评工作。
3、强化以规划管理为主的旅游宏观管理。坚持以规划为纲，“先规划，后开发”原则，加强对各地、市旅游规划的评审和指导。建立全省旅游规划体系，将规划任务进行分解，明确相关部门和地方的责任和考核标准、考核机制和相应的奖惩措施，形成任务书、时间表、责任状、考核表、路线图、将考核任务分为强制性、引导性和示范性等类型。
4、大力发展旅游教育和自主创新。整合资源加强旅游教育基地建设。整合山西旅游教育资源，建立一批能够指导山西省旅游产业发展实践和培养造就旅游人才的院校与科研院所。鼓励和引导企业与旅游教育机构合作，创建“产、学、研”一体化的教育新模式。开创旅游院校、旅游行政部门、旅游培训单位、旅游企业五个领域的教育培训相结合的新局面。建立山西省旅游教育专家人才库，开展旅游教育研究、企业培训、社会服务等活动。发展旅游人才市场。
5、发展旅游信息和电子商务。建设旅游信息服务平台。旅游智能办公系统、旅游目的地营销系统、旅游咨询系统三网合一。建成集办公自动化、旅游投诉、救援、信息发布为一体，逐步拓展与公安、电信、保险、交通、海关、银行、卫生等部门的合作，建成综合旅游服务平台。旅游中心城市建设综合性信息化服务中心；其他旅游城市建立功能较集中的信息化服务网点；交通干线的生活服务区，为游客提供必要的信息处理服务。加强景区，特别是山地风景区通讯设施的建设，减少景区手机信号盲区。
6、建立安全卫生体系。依托现有公共卫生设施，引导其服务向景区、景点、饭店、口岸等游客场所延伸，建立以交通和景区安全为主的旅游紧急救援系统。依托现有应急系统，处理突发事件，逐步建立突发性事件危机预警系统和灾难应急系统。将旅游纳入保险体系，鼓励保险部门针对不同游客推出新的旅游险种，创新旅游保险模式。
7、加强资源保护。以文物古迹、森林、自然保护区、非物质文化遗产、生态环境、珍稀濒危动植物等为重点，严格按照相关法律法规要求，按照“科学保护、适度开发、永续利用”原则，在发展中利用好、保护好相关遗产，并通过发展旅游促进遗产保护和传播文化。
8、环境保障。为旅游业发展创造良好的自然生态环境和人文社会环境。自然生态环境整治重点是重点景区和道路沿线的生态建设、景观保护，景区和城市的污染治理；人文社会环境治理的重点是：旅游投资环境的优化，旅游市场环境整治，以及人文环境的优化。
四、“十一五”旅游产业发展规划实施和推进的情况
（一）“十一五”时期的旅游产业发展阶段划分：
“十一五”时期的旅游产业发展推进和实施划分为三个阶段：
一是开局打基础阶段（2006年）。全面推进各项工作的同时，以规划和项目库建设、招商引资为重点，以对外开放引进战略投资者和信息化推进为驱动力，顺利实现大布局。结合社会主义新农村建设和乡村旅游发展，着力改善基础设施，优化旅游产业发展环境。
二是全面建设阶段（2007-2008年）。以确定的精品旅游线路和旅游经济园区为重点，加大旅游要素配套建设力度 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页
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