2006年12月，国家旅游局提出建立公开合理的导游薪酬制度，建立以基本工资和导游服务费为主体，带团补贴为补充的导游人员薪酬制度。随着旅游旺季的到来，记者在省城旅游市场采访时发现，截至目前，省内多数导游还是没有基本工资，他们的薪酬仍然主要靠从游客购物中拿回扣，薪酬制的实施举步维艰。

　　去年年底，国家旅游局出台指导意见，提出导游的薪酬将由底薪+补助+提成构成，而不是单一靠提成来解决。

　　“现在导游的工资待遇并没有统一标准，发不发，怎么发都是由各家旅行社自己定。”在省城一家大型国际旅行社就职的导游小夏告诉记者，她所在旅行社的导游工资为300元，带团的补助为每天30―50元不等，每月平均带团15天，这样算来，每月固定收入1000元不成问题，“同行中，能每月固定从旅行社拿钱的导游，还不多。”

　　在多家旅行社兼职的导游小王，就没有小夏这么好的运气了。小王告诉记者，他不仅得不到工资和带团津贴，有时候带团“回扣”还要与司机、全陪、领队平分，甚至还要上缴旅行社一部分。他估算，目前省城有8成以上的导游人员，都与他的境遇相同，仅依靠带团回扣维持生计。根据有关部门最新统计数字，目前像小王这样无固定旅行社的兼职导游，在全省有近两千名，这些导游挂靠在旅游局下属的导游管理中心，他们都是没有底薪的。

　　为何会出现这样的现象?山西省中旅假日旅行社负责人魏强认为，旅游业进入门槛很低，2006年全国旅行社平均毛利仅有2.7%，不付导游薪酬、不给带团补贴是降低运营成本的手段之一，这已经是行业内公开的秘密。导游薪酬制增加了游客的旅游成本，会使旅行社的生存更加困难，而提价势必会引起客源萎缩，旅行社不得不面对这个两难局面。

　　省旅游局行业管理处一位负责人也表示，目前，导游靠拿佣金获取薪酬的方式是旅游业的普遍现象，这种现象产生的背景是有许多因素的，如果旅游市场恶性、无序竞争的环境得不到改善，合理的导游薪酬制度将很难操作。有鉴于此，不少旅行社给主管部门“支招”:首先应当对不良购物点和自费项目进行治理，使之纳入管理，将导游提成“摆上台面”;其次是加强对旅行社的规范管理，提高从业人员的进入门槛，使之步入良性竞争轨道。