“2007年铁路春运客票价格不上浮，铁路因此需要多承担近3亿元的成本。”铁道部新闻发言人王勇平今天在接受本报独家专访时表示，党和国家提出了“构建和谐社会”的口号，铁路部门积极响应，主动承担因为不涨价而带来的所有成本，让更多的旅客享受到更大的实惠。

春运高峰时，定员118人的车厢，曾涌进380余人

从上世纪90年代起，我国铁路春运客流一直处于极端不均衡的状态。特别是在上世纪90年代后期，随着经济发展的不平衡，地区差异的加大，客流不均衡状态越来越严重，尤其是民工流的兴起，使这种不均衡状态更为加剧。

“突出的表现就是，节前基本上从城市流向农村，节后则恰恰相反，这种单方向高度集中的客流，突出集中在某一时间段内，形成强大的冲击波，不仅给铁路造成巨大的压力，也使旅客拥挤不堪。”王勇平说。

2001年的统计数据显示，当时全铁路日常每天客流230万人左右，而春运最高日则达到420万人。定员118人的一节车厢，曾涌进380余人，压死车辆弹簧随时都会危及行车安全。铁路因此也损失惨重，每年仅车辆配件备品等损坏就达8000多万元。

为了缓解春运高峰的压力，2002年春运前，在当时的国家计委主持下召开了铁路价格听证会。长达一天的听证会上，33名代表对铁道部提出的春运客票价格上浮方案进行了反复审议，各位代表畅所欲言，各抒己见，对方案的必要性、可行性进行了深入的研究和分析，最终原则同意对部分旅客列车实行政府指导价。

“对部分旅客列车春运期间的票价实行上浮，当时的考虑是有利于通过价格杠杆调节供求，充分发挥市场机制对资源配置的基础作用，促进运输市场公平、有序竞争环境的形成和铁路运输事业的发展，从根本上满足人民群众日益增长的需要。”一位不愿透露姓名、参与了铁路价格听证会的原国家计委人士表示。

“通过4年的实践，应该说，在春运期间实行票价上浮，在当时特定的历史条件下起到了很大作用，对于削峰平谷、让更多的旅客顺利返家起到了积极作用。”铁路运输专家说。2002年的数据证明，当年春运的客流高峰的确向前和向后分别延长了3天，当年春节前的非高峰期比2001年同期多运送了74万人次，一定程度上缓解了拥挤不堪的状况。

原国家计委人士称，铁道部这几年不但没多挣什么钱，却挣来了很多质疑

据介绍，为了让广大旅客过一个平安、祥和、欢乐的春节，铁路历年都是把春运作为一项政治任务来完成。铁路部门提前几个月在运输能力、客车整备、运输组织等方面投入大量的人力、物力和财力。仅增开一对广州至成都或重庆的临时列车，就须备有6组车底（每组18辆）、6组乘务人员（每组40余人），这就需要增加大量的成本和支出。而且，增开的临时客车，大多数是运送单方向的客流，即去的方向满载，达1500人左右，回来的方向则是空载，有的只有二三十名乘客，造成运输能力严重的浪费和损失。

另外，全铁路在春运期间增开的7000多列临时客车，近一半属单向客流，仅此一项就损失几亿元。尤其是铁路增开大量的临时客车，是以严重挤占或牺牲货运能力为代价的。每增开1列临时客车，就必须停开两至3列货车。这样不仅直接造成货运收入的大量减少，而且造成货运市场的丢失。3

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