“当时，主要是出于繁荣旅游经济的考虑，对其中甚至包括一些违章建设行为都采取了默认的方式。”五台山风景区城建局一名负责人说，“现在，我们得还历史的欠账。”

　　为历史的欠账埋单争取一次“申遗”成功

　　五台山确定“申遗”以来，多次邀请省内外园林文物专家为“申遗”支招。专家初步确定了五台山“申遗”的“绿线范围”：北起岩山寺，南至长虫沟，西起峨口镇，东至神堂堡，方圆约1300平方公里。同时，专家建议五台山可以同时考虑申报“双遗产”与世界地质公园，因为申报世界地质公园比申请“双遗产”的难度小、见效快，而且申报世界地质公园成功能对申请“双遗产”起到推动作用。

　　今年以来，五台山风景区始终把“申遗”当做政府的一号工程来抓，山西省省长于幼军担任了五台山“申遗”领导小组组长。经联合国教科文组织中国全委会秘书处、国家建设部和国家文物局组织专家评审，7月，正式将五台山确定为国家2007年世界自然与文化遗产推荐项目。今年9月，经国务院批准，五台山作为我国唯一的候选地，申报2008年世界自然和文化“双遗产”，并力争一次申报成功。

　　今年10月，五台山“申遗”迈出实质性一步，这也是最艰难的一步：拆迁整治。
　据介绍，五台山风景区核心景区的建筑物将分两批拆迁，第一批涉及灵峰圣境核心景区21家国有、集体单位和杨林街、鱼儿湾、太平街3个村庄及5个台顶，拆迁占地面积近10万平方米、建筑面积近6万平方米，涉及单位职工507人，居民129户456人。五台山风景区政府为第一期的拆迁、整治和新区建设投入5亿多元。

　　一期拆迁从今年10月开始到明年4月完成，拆迁后将对北台、东台、南台顶进行综合整治。二期拆迁工作从2008年开始到2010年底结束，主要涉及9个村庄、五六千常住人口。拆迁工程完工后，五台山风景区将建设五台山旅游服务基地，其中包括游客接待中心、旅游服务接待区、管理服务区等。中心区的单位和居民搬迁后，五台山将进一步整治中心区、整治清水河，保护佛教文化的庄严气象。

　　据了解，在建的旅游服务基地位于核心景区的15公里外，按服务功能分为“一心三区”，即游客接待中心、旅游服务接待区、移民商住区和管理服务区。规划用地总面积420公顷，规划净用地面积341.5公顷，建筑面积83.2万平方米，服务基地概算总投资20.4亿元。

　　昂贵“门票”买来什么教训

　　五台山过度商业化的问题在我国绝非个案，有广泛的代表性。

　　几年前，湖南张家界“申遗”投资3亿元拆违整治，曾引起社会的广泛关注；沈阳“一宫两陵”(沈阳故宫、沈阳福陵和昭陵)，“申遗”投资3亿元，恢复“一宫两陵”历史旧貌，并将沈阳市东陵区的一个具有300年历史、2000户居民、人口达两万人的前陵堡村村民迁离故土，使沈阳“一宫三陵”“申遗”成功。

　　最近几年，伴随着旅游业的飞速发展，宾馆、酒店等商业设施纷纷进驻旅游景点。在满足了游客的需求、推动旅游业发展的同时，过多过滥的商业设施也破坏了景点的历史遗迹和自然景观。造成这一现象的原因，一方面在于景点所在地政府对景点的开发、保护缺乏科学性和前瞻性，另一方面则是因为地方政府受利益驱动，把景点当成财源来过度开发，造成了景点的商业化泛滥。正如五台山“申遗”办负责人韩瑞杰所说：“有的建设是破坏性建设。”

　　当然，过度商业化还有体制方面的原因。以五台山为例，尽管五台山风景名胜区政府负责景区的管理，然而，部分上级机关以及有钱有势的单位都看上了五台山这块风水宝地，纷纷在这里建立疗养院、培训中心、宾馆，等等，对此，只是一个副处级单位的区政府根本抵挡不住。往往是某些人的一个条子，就圈走了景区的一块好地。

　　五台山“申遗”，仅“门票”要花5亿多元。如果“申遗”成功，二期工程移民拆迁还要花3亿多元，这些都是政府拿的钱。“各地政府应从中汲取教训，避免景区先盲目开发、再花血本保护的悲剧一再上演。同时，也期望各地能理顺风景区的管理体制，不要让权力、条子在景区跑马圈地。这样，五台山这5亿元‘门票’钱才算没有白花。”山西省文物局一位官员说。

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