| 有风景处必有繁荣——山西森林旅游迎来黄金期 |
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作者：未知 文章来源：山西日报 点击数： 更新时间：2011-6-28 20:20:52  |
夏至这天，省城居民张海峰、杜哲峰等人相约自驾到交城县境内的庞泉沟森林公园旅游消暑，尽情享受山林中的新鲜空气和清澈甘泉。随着人们生活水平的不断提高和缓解压力的需求日益增多，“旅游”的内涵正逐渐由过去的普通观光游览丰富为休闲度假、放松身心、亲近自然。到森林中去，到大自然中去，逐渐成为一种时尚。
有需求就有市场，有市场就有作为。以森林公园旅游、自然保护区游、湿地游等为主要内容的森林旅游正因其资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的优势，逐步登上第三产业发展的龙头宝座。温家宝总理在对林业改革发展的批示中指出：把“砍树”变成“看树”，发展森林旅游，兴办“农家乐”，既保护了森林资源，又增加了农民收入，是个好办法。回良玉副总理在谈到森林旅游时说：“有效促进了农民收入，一处景观就带来一片繁荣。”
森林旅游能否为我省带来片片繁荣？答案应该是肯定的，在全省转型跨越发展的新形势下，我省的森林旅游也开始进入一个发展的黄金期。
1、高山之上有好景
所谓森林旅游，就是以森林为旅游活动的主要吸引物和场所，通过人们在森林中观赏自然风光景色、开展娱乐活动、享用林木产品等行为，达到旅游休闲目的的一种旅游方式。其主要依托于森林公园、自然保护区、风景名胜区等。当然，发展森林旅游的前提是对森林资源的保护，正如各处景区提示牌上所警示的：除了脚印什么都不能留下，除了照片什么都不能带走。
由此定义可见，发展森林旅游必有森林、必有景观。我省虽然缺绿少树、植被覆盖率低，但地处高山峡谷中的天然林精华部分以及分布其中的人文景观却极具地方特色，颇有观赏价值。“左手一指太行山、右手一指是吕梁”，两大山系中蕴藏着山西无限好风光。五台山国家森林公园、太岳山国家森林公园、太行山大峡谷等更是驰名中外、引人关注。人们熟知的绵山风景区就是太岳山国家森林公园的景区之一。
相比自然保护区、湿地公园等，森林公园在我省森林旅游中所占的比重更大。事实上，我省森林公园的数量已经走在全国前列。在1992年国家开始启动审批森林公园建设之前，我省就提出了建设五台山森林公园的初步设想。1992年之后，太岳山、管涔山、中条山、老顶山、乌金山等国家和省级森林公园相继成立。2009年以来，我省更将森林公园建设列为全省十大林业重点工程，每年安排1000万元专项资金加以推进。到目前，全省森林公园总数已达111处，其中国家级18个，省级37个，县级56个，总面积54.09万公顷，总数量排名全国第五。
需要说明的是，111处森林公园构筑起了两大体系，即以国家、省级森林公园为主的旅游产业体系和以县级（城郊）森林公园为主的生态休闲服务体系。也就是说，55处省级以上森林公园搭起了我省森林旅游的主框架。
“十一五”期间是我省森林公园建设的加速期，全省森林公园建设总投资达到30多亿元，是“十五”期间的3倍多。在大量投入的推动下，全省森林公园新建游步道300多公里，新增接待设施5万平方米，新增标准床位3000张、餐位1.14万个。经过这几年的建设，森林公园已经成为人们观光旅游、休闲度假、健康娱乐的重要场所。
2、靠景致富路子宽
有资料表明，目前在国内参加森林旅游的游客，包括交通、食宿、购票、购物等项人均消费在500元左右，南方一些地方达到800元以上。由此可见，森林旅游对区域经济发展的影响不可忽视。
“十一五”期间，我省森林旅游发展呈现强劲势头，旅游人数和直接旅游收入年均增长率分别达到15%和13%。据省国有林管理局统计，去年全省森林旅游人数达到620万人次，直接门票收入达到5957万元。
在门票等直接收入稳步增加的同时，森林旅游的辐射带动作用日趋明显，综合效益持续增强。“十一五”期间全省森林公园旅游年均带动社会旅游从业人员达到1.41万人，年均综合收入20亿元以上。仅城郊型森林公园就提供社会公益性岗位超过2000个。
森林旅游带动了大批农村剩余劳动力从事运输、餐饮、旅游产品加工等行业。长治市老顶山国家森林公园引导周边群众以户为单位从事“农家乐”“森林人家”项目，户均年收入达到2万元，周边3个村庄近50户农民稳定脱贫致富。
另外，一些过去养在深山人未识的土特产和当地手工艺品，如今成为独具特色、风情十足的旅游商品，身价倍增。大寨森林公园的建设，捧红了“晋中布老虎”等旅游商品，使从业人员年人均收入达到1.5万元。
可观的经济收入和明显的产业关联度，使各级政府越来越认识到发展森林旅游的重要性。目前全省已经有6处森林公园被列入全省旅游产业发展规划“十大”景区行列。
3、多方拉动景生金
数量众多的森林公园已经为全省森林旅游发展打好了基础，实现规模化、产业化、精品化经营成为我省提升森林旅游的当务之急。
省森林公园管理中心主任申歌闻告诉记者，我省在“十二五”期间将按照山脉、水系等自然分布，对各类森林旅游资源进行系统整合，推出6大森林旅游品牌基地，并以基地为目的地，结合晋中晋商文化、晋北佛教文化、晋南根祖文化，推出精品森林旅游线路。同时继续加强基础服务设施建设，使大部分森林公园基本具备“吃、住、行、游、购、娱”六位一体的条件。
申歌闻说，到“十二五”末的目标是全省森林旅游人数达到1300万人次，森林旅游年综合收入突破50亿元，到2020年时实现破百亿元。
能否实现这样的目标？申歌闻认为，政策环境的不断优化和投资渠道的进一步拓宽可以形成强大的推力。
自2009年以来，省委、省人大、省政府相继就林业改革发展召开重要会议或出台意见、法规等，为森林旅游发展和森林公园建设创造了良好的政策环境。2009年省委林业工作会议提出，要按照“保护优先、合作共赢”的原则，积极引进投资主体，开发森林风景资源，大力发展森林旅游。
我省自建设第一处森林公园以来，在投资主体上经历了以国有林区单一建设、国有与集体共同建设和社会参与多元化建设三个阶段。“十一五”期间，随着全省经济转型发展的深入和各级政府、社会对森林公园认识的不断加深，森林公园实现了“部门建”到“社会建”的巨大转变，企业、个人、政府建设森林公园的热情空前高涨。2009年仅省直林区三个森林公园就协议引入企业、个人建设资金8.8亿元。乌金山国家森林公园引入企业投资1.5亿元，当年建成开园营业，成为多元投资建设的成功典范。
当前，随着众多煤焦企业在煤炭资源整合中退出煤焦领域，成百上千亿的资金正在寻找新的流向，过去两年已有上百亿元资金开始向旅游服务业涌入。在全国森林旅游产业发展成果的感召下，在优惠政策的推动下，在典型案例的示范引导下，森林旅游吸纳更多资金值得期待。目前省林业厅已经出台文件，确保林权单位合法权益，规范和推进开发进程。
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