2004年，山西省提出举全省之力，兴旅游产业，大力发展旅游经济，带动相关产业发展，使旅游业成为山西省国民经济的支柱产业。几年来，全省旅游产品开发逐步由过去的以文物观光为主向休闲、度假、修学、体验、探险等多元化发展转变。旅游产品由过去单一的古建艺术历史文化旅游，发展到目前的宗教古建、晋商文化、黄河文明、太行山水、红色经典、工农业旅游等复合型精品线路。通过努力，全省旅游总收入从2003年的101．47亿元增长到2009年的892．53亿元，增加了791．06亿元，增长近7．8倍，年均递增43．67％，从2002年的全国第27位上升至第13位，提前14个月实现"十一五"规划经济目标。

    目前，山西省旅游产业发展存在三大制约因素：一是市场机制发育不全，主体弱小。全省旅游产业规模化、集团化、市场化程度较低，缺乏强企业、大企业。旅行社行业中，营业额不足100万元的占61％，营业额1000万元以上的仅占4％。普遍没有建立完善的现代企业制度。资本市场利用率低。吸引人才的向心力差，人才流失严重；二是对旅游产业发展的政策支持和财政投入亟待加大。虽然全省加快旅游业发展的大环境越来越好，但受发展方式和财力局限，一些地方尽管把旅游业列入重点扶持行业，但还没有真正按照优势产业优先扶持原则实施，缺乏扶持旅游业发展的政策措施。山西省作为内陆省份，在国内外知名度不高，旅游资源品位虽高，但长期以来宣传不够，要占领国内外旅游市场，需要在市场宣传和推广上，在山西旅游整体形象塑造上下功夫；三是旅游目的地建设滞后，旅游产业要素亟待完善。长期以来，山西省在旅游开发中重景点建设、轻服务设施配套，导致旅游城市的综合服务功能不足。景区经营还停留在资源导向、"门票经济"经营的初级阶段，数量扩张快、质量效益差、发展方式粗放。旅游交通不完善，尤其是一些通往重点旅游景区、景点的道路仍然不畅。同时，全省还没有一个适应现代市场需求的旅游会展中心。许多具有市场潜力地方特色的旅游纪念品得不到开发。

    为促进旅游产业发展，省人大常委会将出台有关决定，加快全省旅游业发展。（梁 涛）