五台山

▲乔家大院

▲壶口瀑布

▲丁村古建筑群

6月26日，山西五台山入列 《世界遗产名录》，成为山西继平遥古城、云冈石窟后的第三处世界遗产。五台山申遗成功,使山西一举进入中国世界遗产排名“第一梯队”——排在北京、四川省之后，名列第三。

山西，这个中国地上文物最多的省份，五台山会是山西申遗的终点吗？下一个世界遗产，会是哪里？申遗的背后，是什么决定着项目的成败？

一个项目的申遗博弈

虽然没有正式说法，但通常认为，《中国世界遗产预备名录》的排序基本上就是中国申遗的排序。当年的“晋商大院”排在最先，所有人都认为晋商大院会成为山西的第三处世界遗产，但2009年，当五台山一跃申遗成功后，晋商大院仍然在预备名录上挂着。

6月29日早，晋中市文物局每周一次的例会。所有人都在交头接耳谈论一件事情——“五台山申遗成功”，而与大多数人欢欣笑颜的庆祝不同，这个会上的主持者心情有点复杂。

晋中市文物局局长李文艺的心里五味杂陈，喜的是，山西又多了一处世界遗产，目前正在努力申报世界遗产的“晋中晋商大院”，可以利用五台山经验，加强提升管理，向世界遗产的要求靠近；忧的是，这次嵩山申报失利，成了中国申报世遗失败的第一例，这是一种警示，对中国这样拥有众多世界遗产的国家而言，申遗的标准将更加严苛。对于处在申报期的“晋商大院”来说，“竞争会更加激烈，更难了。”

2009年7月4日，晋祠的游客们，在导游指引下参观“晋祠三绝”，听曾经的“晋祠八景”有多美。工作人员老杨却在一旁有些黯然。“五台山成功了，但我没太多感觉，就是觉得有点酸。”2002年、2003年，晋祠为申遗也曾红红火火大搞了一阵，那时候，晋祠的目标直指“世界文化遗产”，但几年后，晋祠连《预备名录》也没进入，但2004年正式提出申遗的五台山却成功入选了。

同样的申遗，却留下了不同的经验，这其中，留有多少的解读空间?

所有的这一切开始于2003年。那一年，山西各地市接到国家文物局的通知，重新设立《中国世界遗产预备名单》，这份名单是中国申遗的初选单，只有进入这个名单，才有可能提交到世界遗产委员会备案，最终成为世界遗产候选地。此通知一出，全省各地闻风而动。一时间，申报世界遗产的数量多达数十个。到2006年底，新的《中国世界遗产预备名录》出台，山西三处入选：晋商大院、丁村古民居、五台山建筑群。而先于它们动手的晋祠却落选。

“入列这个名单，不是一个市、县或者一个部门能够决定的。”晋中市分管“晋商大院”申遗的文物局副局长渠全增坦言，“如果确定要进入申遗实施阶段，牵扯的方面很多，单是拆迁这一项，离开当地政府强有力的支持就完全不可能，再往后更多的申遗工作，单靠地市一级也解决不了，需要省里的全面支持，文物部门势单力薄，不可能完成。”

“这几年，省里的重点在五台山申遗上，至于我们（晋商大院），听从省里安排，等待省里召唤。”在乔家大院，一个普通工作人员的“戏言”，透视出对申遗的渴望与期待。

候选名单的背后

当时五台山报的是 “佛光寺”参评“世界文化遗产”，排在国家文物局公布的预备名录10名以后；五台山当即转变申报思路，以“双遗产”向建设部进行申报后，一跃成为《双遗产预备名录》第一名，从而申遗成功。

翻开历届《中国世界遗产预备名录》发现，原本排序申报的“按资排辈规则”正在改变。山西大学长期研究申遗问题的教授张世满说，申遗近年来的趋势发生了变化，中国“文化遗产”的申报势头受到了冲击，在这种情况下，申遗有了全新的战略选择。

他所说的这种“全新战略选择”，从《中国世界遗产预备名录》上也可以看出，原本排名在倒数的“客家土楼”，在经过重新的申遗包装后，抢先一步在2008年申遗成功；而原本以五台山“佛光寺”一处来申报“世界文化遗产”的项目，在考虑到“文化遗产”竞争激烈后，改报为“自然和文化双遗产”，最终曲线申遗成功。

山西有多个项目曾进入过《世界遗产预备名录》，“山西古建文物价值高，全国难比，进入名录是实至名归”，山西省文物局宣传处处长许高哲很自信地告诉记者。永乐宫、壶口、丁村民居、陶寺遗址、晋商大院、应县木塔等都曾提出申遗或入选《预备名录》，但为什么除五台山外都没有正式进入申报实施阶段呢？

申遗需要动用大量的人力物力，一旦提出申办进入实施阶段，就要确保成功。因此，为了确保申遗成功，对“申遗规则”的细化研究成了申遗目标确定的主要方式。

第一步的闯关通常由各项目所在地市发起，提出申遗报告、确定申遗项目。但风险最大的是第二步，也就是预备名单的角逐。目前国内的世界遗产目录负责部门是两个，文物部门和建设部门，文物部门负责“文化遗产”，建设部门负责“自然遗产”和“双遗产”。部门为了各自的利益，都希望自己部门负责的申遗项目可以成功。我国文化遗产项目最多，成功几率高，但排名竞争很激烈。相对于文化遗产，自然遗产和双遗产只有寥寥几个，虽然难度很大，但在国内容易获得靠前的排名，从而进入到世界遗产大会的表决中。

部门管理范围的不同，直接决定着申遗项目的差异。如山西省建设厅在给省政府的报告中提到，五台山申遗结束后，“将启动碛口风景名胜区和壶口风景名胜区”联合申遗。而山西省文物局在接受本报记者采访时讲到，他们主推的还是山西的古建筑。

除了申报的管理部门，申报的形式也多种多样。以我省为例，由于近年来单一项目的申报难度加大，一些项目开始“组装捆绑”，如壶口正积极与陕西联系，决定两省共同申报自然遗产；同样的方法也见于山西襄汾“丁村古建筑群”与陕西韩城“党家村古建筑群”，他们正以“山陕古民居”的项目申报，以加大申报成功的砝码；而晋中的“晋商大院”也是“捆绑”了乔家大院、渠家大院、王家大院、曹家大院进行申报。

申遗成功后，将会带来一系列的效益。旅游发展、名气提升，这都是不争的事实。但申遗所带来的巨大风险也日趋明显。

晋祠的申遗账

晋祠，就承受过这样的风险。

晋祠博物馆的一位申姓工作人员在接受本报采访时谈到，晋祠的申遗工作目前搁置了，现在工作重心不在此。

而在三年前，晋祠还在热热闹闹地搞申遗。2001年9月，太原市委、市政府公开宣布晋祠申报世界文化遗产，太原市政府邀请了国家各个部门的专家拟定了《晋祠保护条例》。首先是投资几千万元的晋祠水循环工程，随之而来更大规模的拆迁改造开始了。到2003年8月底，总拆迁面积达到5万平方米。2004年，太原市委、市政府把晋祠申遗当成当年的主要工作来抓，2006年2月底，太原市文物局局长在接受采访时还表态，力争在“十一五”期间让晋祠“申遗”成功。

但转折点出现在2006年年底，这一年，重新修订的《中国世界文化遗产预备名单》出台，晋祠被排除在预备名单之外，申遗之梦彻底破碎。

晋祠的一位工作人员告诉记者“名单出炉后，就像大冷天泼了一盆凉水，所有人都心灰意冷，晋祠为申遗先后已投资1个多亿，却最终连门槛都没看见，这让人有种‘输光了’的感觉。”落选“申遗预备名录”后，原先制定的晋祠申遗规划随之搁浅，前期做过的工作付之东流。

记者采访中，山西一些文物界、旅游界人士坦言，“晋祠，成为申遗的一个风险样本，花了那么多钱，却一无所获，遗留问题至今困扰晋祠。如果把这些钱花到晋祠的文物保护方面，晋祠现在的模样肯定会更美。为了申遗，拆了那么多周围的建筑，也在一定程度上破坏了晋祠的原貌。”山西大学教授张世满针对这种现象，不客气地指出，不能将“申遗”演化成“运动时尚”，申遗的盲目性和惟一性会对景区本身的正常经营和发展造成冲击。当申则申，当缓则缓。

当然，“申遗热也带来了很多积极作用”。山西省文物局宣传处处长许高哲举例说，对云冈石窟的保护，文物部门曾多次与大同市有关部门商讨，将云冈前的那条公路移址，但多年来效果甚微。当云冈提出申遗后，地方政府马上投资新建公路，将危害石窟的那条公路的主要运输量转移,“客观上保护了石窟”。

申报难度加大

下一个山西的世界遗产会是哪个项目？

从目前的《中国世界遗产预备名录》排名看，山西省的项目晋商大院排名最前。而客观上，“捆绑式”申遗的“晋商大院”，保护也较为完整，人们保护文物、爱护大院的意识也高。而记者得到的最新消息，由于同样入选《中国世界遗产预备名录》的山西丁村古民居已经和陕西韩村古民居联合申报“山陕古民居”项目，出于同样明清民居类型的“晋商大院”可能与其来一次“三强联合”，以“明清民居”冲击世界遗产。

记者从山西省文物局了解到，山西五台山申报世界遗产成功后，下一个申报的难度会更加大。

所有世界遗产，都是人类历史发展和大自然演变中最有价值的记忆。“申遗”在很多方面的解读都有深层的背景，仅把“申遗”当作文物或自然生态的保护行为，对所有的商业开发进行排斥，虽占据理念的制高点，但难免空洞说教；如把“申遗”当作一棵摇钱树，“申遗”成功后大肆发财，也容易重蹈被警告的覆辙。晋中市文物局副局长渠全增记忆中有这样一个故事，前几年，世界遗产委员会的专家来“晋中大院”考察，看到一扇破旧的门，门上的门环都已经把门快磨出个洞来。专家们指着这个洞说，“好，这就是世界遗产的原汁原味，真实性得到了体现，这个门绝对不要动，保护好现状就行”。这让当时陪同的渠全增吃惊不小，在他的脑海中，保护很多时候指的是“好看、漂亮”，为了“好看、漂亮”，他们还费了不少脑筋。而“世界遗产”的标准则是“真实、还原”。

也正是在“申遗”的过程中，许多山西的古代建筑和环境风貌没有追求以往的“新气象”，而沉淀回“遗产”的本质。